桐柏县人大常委会开展工作评议纪实

评出正能量 议出真干劲

——桐柏县人大常委会开展工作评议纪实

2017年下半年以来，桐柏县人大常委会扎实开展工作评议，先后对县城管局、县人民检察院反渎职侵权局、县供电公司进行了评议，有力促进了被评议单位的工作，受到社会各界的广泛好评。2018年5月9日十五届人大常委会第十三次会议对县城管局落实评议意见情况进行满意度测评投票表决，会议实到常委会组成人员28人，满意票22票，基本满意6票，满意和基本满意率达到100%。提起工作评议，县城管局局长王晋礼深有感触:“正是由于县人大这次工作评议，使我们变压力为动力，帮我们找准工作症结，并引起社会各界的重视，才使我们迅速扭转被动局面，干成了多少年想干而没有干成的事。”真正使评议工作“评”出了正能量，“议”出了真干劲，开启了工作评议监督工作的有益尝试。

评议谁

按照《桐柏县人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》，参照以往工作评议的做法，2017年桐柏县人大常委会采用“三步走”“两轮票决”的办法确定被评议对象：第一步是在十五届人大一次会议上，向全体代表发放《关于确定2017年被评议单位征求意见表》。意见表把被评议对象分为县政府所属单位、垂直管理部门、县法院和检察院内设部门三个类别。其中县政府所属单位60个，初选6个；垂直部门25个，初选3个；县法院和县检察院内设部门41个，初选3个，由全体代表投票按得票多少顺序汇总。第二步，由主任会议根据汇总的评议对象得票顺序，结合年度中心工作和平时掌握的各界群众意见建议，提出被评议候选单位，提交县人大常委会决定。第三步，县人大常委会采用无记名投票方式确定评议对象。2017年4月26日在县十五届人大常委会一次会议上，经投票表决最终确定县城管局、县人民检察院反渎职侵权局、县供电公司三个单位为评议对象。

怎么评 议什么

评议对象确定后，县人大常委会及时制定了《工作评议方案》。自2017年6月份开始，县人大常委会组织了三个工作评议组，分别到三个被评议单位，召开评议动员会，组织开展代表视察、走访座谈、问卷调查等评议调研活动，及时发现问题。在充分调研和精心准备的基础上，自8月中旬开始连续召开了三场专题询问会，询问会上代表们直指具体问题，让被询问人“红脸出汗”。2017年8月15日召开人大评议城管工作专题询问会，共询问五类35个问题，县人大常委会委员朱长征率先发问：城管执法大队具体做了哪些工作？为什么近年来县城街面给人的观感总是乱哄哄的？下一步你们将采取哪些措施根治我县市容市貌？针对城区绿化，县人大常委会委员彭双喜更是直言不讳：园林部门在巷道树种的选择，为什么一直偏爱调用外地的名贵树种，而不用质优价廉经济适用的本地树种？35个问题个个指向具体问题和现象。8月22日召开评议反渎职侵权局工作专题询问会，共询问十三类18个问题，均是群众关心关注的问题，如代表安可典提问；未成年人进入网吧现象屡禁不止，反渎职侵权局对负有监管责任的行政执法部门的执法辅导是如何进行监督的？8月24日召开评议县供电公司专题询问会，共提出城区电缆铺设后缺乏永久性标志、临时摊点用电私拉乱接等20个具体问题。

9月13日召开评议大会，县委书记莫中厚、县政府县长贾松啸，县人大常委会组成人员和评议组成员，部分市县人大代表，县政府分管城管和供电工作的领导，县法院院长、县检察院检察长，被评议单位中层以上负责同志和二级单位负责人，县直一级单位负责人，各乡镇人大主席团主席、县产业集聚区和化工产业集聚区人大工委主任等共200余人参加会议。会议由县人大常委会主任田新建主持。会议先后听取了县城管局、县供电公司、检察院反渎职侵权局工作情况的报告和县人大常委会评议组的评议发言。随后由县人大常委会组成人员对被评议部门进行满意度测评投票，并当场公布了得票情况。县检察院检察长、县人民政府县长分包代表县检察院和县政府作了表态发言，县委书记莫中厚发表讲话，他指出，开展工作评议是县人大及其常委会依法行使职权、服务经济社会发展大局、保障服务民生改善、推动民主法制建设的的一项重要工作。要提高认识，正确对待人大的工作评议。开展工作评议是宪法法律赋予人大常委会的职权，也是各级党委对人大的工作要求，开展工作评议是县人大常委会的重要实践，是反映民意、推进部门工作的有效手段，是加快推进县委决策的重要举措。要认真整改，全面推进各项工作落实。要服务大局，进一步强化人大监督工作。县人大常委会主任田新建最后强调，开展工作评议是宪法法律赋予各级人大常委会依法行使监督权的重要方式，也是各级党委对人大工作的要求。工作评议是强化人大监督、推进部门工作的有效途径。要跟踪问效，确保整改工作取得实效。要不断探索完善制度，促进监督工作再上新台阶。

专题询问会和评议大会被电视台制成专题片在桐柏电视台黄金时段播出，在社会各界引起强烈反响。

跟踪评议

评议大会后，各工作评议组再次深入到各乡镇和社区调研了解对评议工作的意见并及时反馈给被评议单位，主任会议决定继续对被评议单位继续跟踪评议，利用二至三年时间持续监督评议工作落实，督促整改落实，今年五月已在常委会上对评议意见落实情况进行满意度测评，近期还将对供电公司落实评议意见情况进行测评。

评议成效

工作评议开展以来，各被评议单位工作明显改善。县城管局立行立改，不仅在短期内使城区面貌显著提升，还进行了体制改革，在全市县级率先成立了综合执法局，完成城市管理领域的机构综合设置，实现住房和建设领域行政处罚权集中行使，开通了数字化城市管理系统，其城管体制改革的做法在全市城管体制改革大会上作了典型发言，城管体制改革工作2018年1月被评为全市第一，2018年3月被授予南阳市2017年度城市管理先进单位。县供电公司积极整改，认真开展优化电网结构和消除安全隐患工作，同时加大宣传力度，普及电力政策，强化了内部管理，规范经营行为，人民群众满意度显著提升。县人民检察院反渎职侵权局在今年2月整体转隶前认真开始整改工作取得明显成效。

工作评议的做法受到县委书记莫中厚的高度评价，他要求县人大常委会今后要多开展、持续开展对相关部门的评议工作。去年以来山西省曲沃县人大常委会、商丘市柘城县人大常委会、南阳市镇平县人大常委会等单位先后到桐柏县学习工作评议的典型做法。

（桐柏县人大常委会办公室柴红旗 田仁锋）

附图：